台北市近年來老屋翻新、室內裝修需求逐年成長,裝修帶來的噪音、公共區域損壞、結構安全等問題,也成為管委會最常面對的住戶糾紛。對管委會來說,透過合法完善的住戶規約約束裝修行為,是預防爭議、保護全體住戶權益最根本的方式,不少管委會不知道怎麼運用標準範本制定規範,這篇就來詳細說明。
台北市政府都市發展局已經公布標準化的公寓大廈住戶規約範本,其中針對住戶裝修早就納入基本規範架構,管委會不需要從頭草擬,只要依據社區實際狀況調整內容即可使用。
標準範本中,針對裝修的常見規範主要包含四大方向:第一是施工時間限制,多數範本會預設僅開放平日白天施工,例假日與夜間禁止施工,避免影響其他住戶休息;第二是結構安全限制,明定禁止住戶隨意更動承重牆、建築主結構與公共管線,避免危害全棟建物安全;第三是公共區域使用規範,要求裝修垃圾必須定時清運、不得隨意堆積在樓梯間、停車場等公共區域,施工過程也必須做好防塵、防落建材的防護措施;第四是裝修保證金制度,要求住戶施工前必須預繳保證金,若施工造成公共設施損壞,可從保證金扣除修繕費用,完工無爭議再全額發還。
標準範本僅是基本框架,管委會必須依據社區狀況補充調整,才能真正發揮約束效果,以下提供幾個實用調整方向:
多數官方範本只有原則性規範,不會明確寫出違規的後續處理方式。管委會可以補充規則:若是住戶違反裝修規範,第一次進行勸告、第二次可開出罰鍰,罰鍰金額依社區狀況訂定即可;若是涉及破壞主結構的嚴重違規,管委會有權暫停施工,甚至移送主管機關裁罰,同時約定所有損害都由違規住戶全額負責。
如果是屋齡超過30年的老舊社區、或是社區有較多需要安靜環境的住戶,就可以加嚴施工時間限制,或是針對外牆改造、結構更動等特殊裝修,要求住戶必須事前提出專業技師的結構鑑定報告,經管委會審核通過才能開工。
所有規約調整都不能違反《公寓大廈管理條例》與台北市地方相關規定,例如裝修保證金的金額不得超出合理範圍,避免規範因為違法被認定無效。
不少管委會擬定規約時容易出現錯誤,導致裝修規範無效:第一是沒有經過區分所有權人會議決議,住戶規約的制定與修改必須經過法定比例的住戶同意,僅管委會自行決定的規範不發生效力;第二是限制過度,例如完全禁止住戶在任何時間裝修,這種內容侵害所有權人的基本權益,會被法院認定無效;第三是使用過時舊範本,不少社區的規範還是數十年前的版本,根本沒有納入裝修相關約束,遇到爭議根本無法可管。
總結來說,管委會只要善用台北市官方提供的住戶規約範本,依據社區需求補充調整,再透過合法程序通過,就能有效約束住戶裝修行為,減少不必要的鄰里糾紛,也能保護全體住戶的居住安全。